6月16日，财政部发布榜首千三百七十七号至榜首千三百七十八号2则信息公告。

  榜首千三百七十七号信息公告中，投诉人诉称，相关供货商所投产品没有依照投标文件要求供给线C证书、所投产品不满意投标文件实质性目标要求、所投产品没供给满意投标文件要求的证明资料。财政部经查询确定投诉事项缺少现实依据，驳回投诉。一起，责令收购人、署理组织就因投标文件中有关“国产自主研制”的概念不标准引发争议的问题期限改正。

  据了解，该项目系我国科学技能馆投影仪收购项目，项目编号GC-HGX201165，预算金额360万元。项目收购需求中的一项实质性呼应目标为“自主研制国产”，目标要求为“激光工程投影机整机为自主研制出产的国产产品，回绝0EM/0DM等类型的贴牌产品”，一起要求提交证明资料。2021年2月1日，该项目发布投标公告；2月22日发布更正公告，更正事项为收购文件，详细为第四部分评分标准中，价格分调整至30.5分，方针功用、资质条件对应评分分值调整，第五部分收购需求“付款方法”中付款条件和付款份额调整等；3月12日发布中标（成交）效果公告，北京泓源菲达科技有限公司中标；3月26日再次发布更正公告，更正事项为收购效果，详细为经质疑复核，并经收购人承认，该项目中标人变更为北京辰极智程信息技能股份有限公司。

  怎么界定国产产品、自主研制产品？政府收购活动中能否引进国产自主研制产品概念？这样一些问题值得讨论。

  一位不方便签字的有经历的人指出，当时，我国并未对国产产品、自主研制产品作出精确界说，也缺少国家层面的确定标准。在收购国产产品方面，通常情况下是经过约束进口来处理的，即大多数收购文件中仅明晰本项目假如收购进口产品需求批阅，而不提及国产产品的概念。自主研制概念相同争议颇多。2006年12月，财政部、国家开展变革委、科学技能部联合发布《国家自主立异产品确定办理方法（试行）》，提出经确定的国家自主立异产品将在政府收购、国家严重工程收购等财政性资金收购中优先购买。2007年4月，财政部发布《自主立异产品政府收购预算办理方法》《自主立异产品政府收购评定方法》《自主立异产品政府收购合同办理方法》三个文件；2007年12月，财政部发布《自主立异产品政府首购和订货办理方法》。在我国参加GPA商洽的进程中，这些准则引发了部分西方国家的不满，以为对其他几个国家产品进入我国政府收购商场形成阻止。2011年，国家层面中止履行《国家自主立异产品确定办理方法（试行）》《自主立异产品政府收购预算办理方法》《自主立异产品政府收购评定方法》《自主立异产品政府收购合同办理方法》。因而，自主研制产品的概念相同并不明晰，只能在有限范围内运用。财政部在榜首千三百七十七号信息公告中以为上述项目投标文件中有关“国产自主研制”的概念不标准，是非常中肯的。

  与上述专家观念相似，广西广天一律师事务所律师沈德能以为，我国政府收购中关于国产产品的概念是和进口产品对应运用的，扫除掉进口产品便是国产产品；自主研制的概念则不明晰。

  沈德能告知《我国投标》记者，此前某省政府收购监管部门也曾遇到过相似投诉事例，该项目收购标的为服务器，要求选用国产自研办理芯片，被确定为收购需求不合理。“主要是自主研制的界说不明晰，人们的了解纷歧。”沈德能指出，从技能视点讲，有些软件类产品是无法彻底完结自主研制的，如芯片、操作系统等，很难脱离已有技能的架构。终究到什么程度才算国产自主研制？假如是在intel等根底软件架构上完结的立异，是不是呢？曾有人提出，产品内容的90%归于自主研制即可界定为自主研制产品，90%归于国产化即可界定为国产产品，这一观念也并未取得广泛支撑。并且信息技能类专家有一套自己的了解，直接放到收购需求中却或许出问题，导致三方面的争议：榜首，评定环节，因为对自主研制概念的了解存在纷歧致，评定委员会依据《政府收购评定专家办理方法》（财库[2016]198号）第十八条、《政府收购货品和服务投标投标办理方法》（财政部令第87号）第六十五条规则，发现收购文件存在歧义、严重缺点导致评标作业没有方法进行而中止评定；第二，评定完毕后，未中标供货商提出质疑或投诉，以为中标供货商的产品不契合自主研制要求，而中标供货商却自以为契合；第三，检验环节，收购人、供货商的了解或许出现分歧。所以，在政府收购活动中，主张抛弃“自主研制”这个高度归纳的概念，改为详细的功能、目标等表述，让收购需求尽或许的清楚、明晰。

  信息类产品中，哪些能够界定为完结了自主研制的产品？记者请教了腾讯科技（深圳）有限公司的一位技能人员。该技能人员表明，原则上讲，假如不运用外国的技能，就能够确定为自研产品。假如要证明某产品是朴实的自研，则要依据技能文档进行对照，难度相当大。比较便当的做法是让厂家出具许诺书或证明资料，许诺或证明其供给的产品归于自研产品，并对资料的真实性担任。

  另据了解，此前某单位收购一批激光工程投影机，中标产品中的DLP中心芯片DMD，选用了美国TI公司（德州仪器）的技能。现在一切投影机产品中，中心技能简直都是美国TI公司研制的DMD芯片，能够说该公司垄断了整个职业。

  江苏博事达律师事务所一级律师、高档合伙人杭正亚也以为，要求投标人供给自主研制产品，关键是怎么证明其产品归于自主研制产品。若投标人出具许诺书或证明资料，理论上能够确定为自研产品，但严厉从法律准则的视点看是站不住脚的。实践中，研制大多数都会凭借此前的效果，在多大程度上归于自主研制很难判别。此外，自主研制的主体是谁？是投标企业，仍是国家层面的几大主导产业主管部门？关于收购人来说，显着指向投标企业。因而，政府收购活动中不该引进这类界定不明晰的概念，简单引发歧义。假如收购人的确垂青投标人的研制发明新式事物的才能，应当在评定要素中设置相关目标，如要求供货商具有何种研制才能，而不是把企业的自主研制才能作为资历条件。

  榜首千三百七十八号信息公告中，财政部在依法对“云南省消防救援总队2019年度消防车辆收购项目（第二批）（J标包）”投诉处理过程中，发现相关供货商存在供给虚伪资料获取中标的景象，对其作出罚款8500元的行政处罚。

  投诉人因对国采中心就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1为：辰极智程公司所投产品没有依照投标文件要求供给线为：辰极智程公司所投产品不满意投标文件实质性目标要求。投诉事项5为：辰极智程公司所投产品没供给满意投标文件要求的证明资料。本机关依法查询并作出处理决议。

  依据《政府收购质疑和投诉方法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规则，投诉事项1、2、3、4、5缺少现实依据，驳回投诉。

  责令收购人、国采中心就因投标文件中有关“国产自主研制”的概念不标准引发争议的问题期限改正。

  本机关在依法对“云南省消防救援总队2019年度消防车辆收购项目（第二批）（J标包）”（项目编号：WBZB-XFZD-ZCGZ2019091）投诉处理过程中，发现上海东古智能科技有限公司存在供给虚伪资料获取中标的景象。

  依据《中华人民共和国政府收购法》第七十七条榜首款第（一）项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条榜首款第（四）项的规则，本机关决议对上海东古智能科技有限公司作出罚款8500元的行政处罚。